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澠政辦〔2025〕3號

澠池縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)澠池縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的

通    知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

《澠池縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                             2025年3月18日

澠池縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

建立健全應(yīng)對食品安全突發(fā)事件運行機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)以及《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河南省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《三門峽市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實際制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于澠池縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的食品安全事件的應(yīng)對工作。

（四）工作原則

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法處置的基本原則。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，政府和有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

（五）事件分級

本預(yù)案按照后果嚴(yán)重程度將食品安全突發(fā)事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。（食品安全突發(fā)事件分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見附件）。

（六）分級應(yīng)對

食品安全事件發(fā)生地黨委、政府及市場監(jiān)管部門初判事件級別，開展先期處置，并及時向上一級黨委、政府及市場監(jiān)管部門報告。

初判發(fā)生一般食品安全事件時，由縣級政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。

當(dāng)食品安全事件超出屬地政府的應(yīng)對能力時，由上一級政府提供支援或負(fù)責(zé)應(yīng)對。跨行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，由各有關(guān)行政區(qū)域政府共同負(fù)責(zé)，或由有關(guān)行政區(qū)域的共同上一級政府負(fù)責(zé)。

二、應(yīng)急指揮體系

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣政府決定啟動食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)后，要立即成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。

指揮長：縣政府分管負(fù)責(zé)同志

副指揮長：縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志。

成員：縣委宣傳部、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣衛(wèi)健委等部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，并視情增加縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改委、縣教體局、縣工業(yè)和信息化局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局澠池分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣民族宗教局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣文化廣電和旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣供銷社、縣市場發(fā)展中心、縣融媒體中心等部門和單位負(fù)責(zé)同志。必要時可以增加有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

各成員單位在縣食品安全應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對事發(fā)地有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作，完成縣食品安全應(yīng)急指揮部賦予的各項工作任務(wù)。

指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)事件應(yīng)急處置工作；研究應(yīng)急決策和部署，制訂并組織實施應(yīng)對食品安全事件處置方案；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；組織發(fā)布事件的重要信息；應(yīng)急處置的其他工作。根據(jù)事件處置需要，指揮部可下設(shè)指揮部辦公室、事件調(diào)查組（流行病學(xué)調(diào)查組、食品衛(wèi)生學(xué)調(diào)查組）、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、社會穩(wěn)定組、輿情引導(dǎo)組、專家組、善后處置組等若干工作組。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部報告工作進(jìn)展情況。

（二）應(yīng)急指揮部辦公室

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)管局，承擔(dān)指揮部的日常工作，履行綜合協(xié)調(diào)、信息匯總發(fā)布、督查督辦等職責(zé)。具體職責(zé)：1.組織開展事件分析評估，提出應(yīng)急響應(yīng)的啟動、級別調(diào)整和終止，報指揮部批準(zhǔn)后宣布實施。2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急處置部門貫徹落實指揮部的決策部署，履行預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。3.指導(dǎo)各工作組開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決事件應(yīng)急處理工作中的具體問題。4.撰寫事件終結(jié)調(diào)查報告，并向縣委、縣政府和上級部門報告食品安全事件應(yīng)急處置情況（食品安全事件終結(jié)調(diào)查報告）。5.組織協(xié)調(diào)指揮部開展信息發(fā)布。6.保存歸檔應(yīng)急處置事件檔案。

縣市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)指導(dǎo)Ⅳ級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，監(jiān)督事件查處落實情況。根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和影響，縣市場監(jiān)管局報請縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示，啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立縣政府食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。

（三）事件調(diào)查組

由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣衛(wèi)健委等組成，應(yīng)急指揮部根據(jù)事件發(fā)生情況，按照單位職責(zé)確定其他成員單位。主要負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，評估事件影響。市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)查明事件發(fā)生的監(jiān)管漏洞以及導(dǎo)致事件發(fā)生的第一責(zé)任原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出處理意見及防范措施。紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對成員單位及其他工作人員失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查處置；衛(wèi)健委負(fù)責(zé)調(diào)查事件致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，評估事件影響，提出事件防范意見；公安局對涉嫌犯罪的，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任。

1.流行病學(xué)調(diào)查組

由衛(wèi)健委疾控部門牽頭組成調(diào)查組，主要職責(zé)是理清發(fā)病與進(jìn)食的關(guān)系。具體任務(wù)是：1.核實診斷：核實發(fā)病情況（醫(yī)療救治單位、病人），訪談患者，采集患者生物標(biāo)本、食品從業(yè)人員生物樣本、食物和加工環(huán)境樣品。2.制定病例定義（限定時間、地區(qū)、人群、陽性結(jié)果、特異性藥物有效）3.病例搜索。4.個案調(diào)查。5.描述性流行病學(xué)分析。6.分析性流行病學(xué)研究。7.撰寫流行病學(xué)調(diào)查報告，提交事件調(diào)查組組長。

2.食品衛(wèi)生學(xué)調(diào)查組

由市場監(jiān)管部門牽頭組成調(diào)查組，主要職責(zé)是危害因素調(diào)查。具體任務(wù)是：1.訪談相關(guān)人員（食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、加工制作人員、其他知情人）。2.查閱相關(guān)記錄（進(jìn)貨記錄、配方、設(shè)備維護(hù)、人員出勤健康、留樣、銷售）。3.開展現(xiàn)場勘察。4.現(xiàn)場快速檢測、簡易動物實驗。5.疑為刑事案件的移交。6.撰寫食品衛(wèi)生學(xué)調(diào)查報告，提交事件調(diào)查組組長。

（四）危害控制組

由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣公安局組成，應(yīng)急指揮部根據(jù)事件發(fā)生情況，按照單位職責(zé)確定其他成員單位。主要職責(zé)是控制危害因子、固定證據(jù)和事件原貌。具體任務(wù)是：1.及時控制事件。停止出售和進(jìn)食，監(jiān)督、指導(dǎo)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，追溯源頭、追蹤流向，防止危害蔓延擴(kuò)大。2.采取行政措施，控制現(xiàn)場。采取先行登記保存、查封或扣押等措施，保存證據(jù)、終止行為、封存產(chǎn)品、查封場所，避免事態(tài)擴(kuò)大。3.封存食品及其原料、用具和場所。4.協(xié)助采集、檢驗可疑樣品。

（五）醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)健委牽頭，縣公安局、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等組成。具體任務(wù)是：結(jié)合事件調(diào)查組的調(diào)查情況，組織醫(yī)務(wù)力量制訂最佳救治方案，對健康受到危害的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救治。當(dāng)受危害人員需進(jìn)行轉(zhuǎn)運救治時，提出醫(yī)療救護(hù)保障計劃，由交通運輸?shù)炔块T協(xié)調(diào)保障。

（六）檢測評估組

由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等組成，主要職責(zé)是開展檢測專業(yè)技術(shù)服務(wù)，為應(yīng)急處置提供科學(xué)決策依據(jù)。具體任務(wù)是：組織應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，提出檢測方案，實施相關(guān)檢測，組織專家綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，分析事件原因，評估事件發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測分析結(jié)果應(yīng)在第一時間報告指揮部辦公室并通報有關(guān)部門。

（七）社會穩(wěn)定組

由縣公安局牽頭，縣委網(wǎng)信辦、縣民政局、縣司法局等組成。主要職責(zé)是維護(hù)事態(tài)穩(wěn)定，保障有序開展處置活動。具體任務(wù)是：1.開展事件發(fā)生地治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。2.涉嫌刑事案件的，第一時間到達(dá)現(xiàn)場開展工作。3.突發(fā)緊急情況控制。4.協(xié)助現(xiàn)場行政強(qiáng)制措施的實施。

（八）輿情引導(dǎo)組

由縣委宣傳部牽頭，縣融媒體中心等組成，主要職責(zé)是控制輿情、及時發(fā)布情況通報，維護(hù)新聞?wù)嫘麄?。具體任務(wù)是：1.食品安全事件的互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿情處置引導(dǎo)，防范負(fù)面信息。2.依法及時、準(zhǔn)確、權(quán)威發(fā)布食品安全事件和處理情況信息。3.擬定統(tǒng)一新聞通稿，及時正面宣傳報道。

（九）專家組

由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局等相關(guān)部門配合組建有關(guān)方面專家組。主要職責(zé)是開展權(quán)威專業(yè)知識和技術(shù)支撐，為應(yīng)急處置提供決策建議。具體任務(wù)是：1.開展事件分析評估或者事件性質(zhì)認(rèn)定，提出專家組評估結(jié)論。2.接受指揮部咨詢，為應(yīng)急處置工作及應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除提供決策建議。3.必要時參與現(xiàn)場應(yīng)急處置。

（十）善后處置組

由事件發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者發(fā)生事件單位的主管部門牽頭，主要職責(zé)是做好事件善后處置工作。具體任務(wù)是：1.患病人員后續(xù)治療、康復(fù)。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生消殺。3.有毒有害食品銷毀處置和污染食品生產(chǎn)器具的清理。4.受害人員保險理賠。5.責(zé)任人（單位）對受害方的給予賠償、承擔(dān)醫(yī)療等相關(guān)費用。6.消除事件影響，規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。7.應(yīng)急事件處置費用的保障結(jié)算。

三、監(jiān)測預(yù)警

（一）監(jiān)測

有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展日常食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、風(fēng)險監(jiān)測、輿情監(jiān)測等工作，收集、分析和研判可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險隱患信息，必要時向相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府通報，有關(guān)監(jiān)管部門要依法采取有效控制措施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法落實食品安全主體責(zé)任，制定風(fēng)險監(jiān)測防控措施，定期開展自查，及時排查和消除食品安全風(fēng)險隱患。當(dāng)本單位的經(jīng)營活動中出現(xiàn)食源性疾病時，按本機(jī)構(gòu)食品安全應(yīng)急預(yù)案監(jiān)測和處置。

（二）預(yù)警

1.預(yù)警分級

對可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度等因素分為四級，用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，分別對應(yīng)預(yù)測將要發(fā)生一般、較大、重大和特別重大級別食品安全突發(fā)事件。

2.預(yù)警信息發(fā)布

縣食品安全應(yīng)急指揮部根據(jù)有關(guān)部門的監(jiān)測信息和風(fēng)險評估結(jié)果，針對發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的苗頭性、傾向性食品安全問題，向公眾發(fā)布食品安全風(fēng)險預(yù)警信息。

3.預(yù)警處置

預(yù)警信息發(fā)布后，縣食品安全應(yīng)急指揮部要加強(qiáng)分析研判，采取有效防范措施，開展應(yīng)急準(zhǔn)備，做好輿論引導(dǎo)工作。當(dāng)可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制時，要解除預(yù)警，終止有關(guān)措施。

四、信息報送

（一）報告程序

食品安全監(jiān)管相關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件信息報告工作，完善報告制度，明確報告的主體、程序和內(nèi)容，強(qiáng)化首報、續(xù)報、終報責(zé)任意識。任何單位和個人不得對食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或可能造成公眾健康損害的，要依法在2小時內(nèi)向縣市場監(jiān)管局報告。

2.發(fā)生可能與食品安全有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，要依法在2小時內(nèi)向縣市場監(jiān)管局報告。

3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將相關(guān)信息向縣衛(wèi)健委報告。縣衛(wèi)健委認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，要在2小時通報縣市場監(jiān)管局。

4.有關(guān)主管部門獲知食品安全突發(fā)事件或接到食品安全突發(fā)事件報告、舉報，要立即通報縣市場監(jiān)管局，并做好后續(xù)跟蹤和通報工作。

5.縣衛(wèi)健委調(diào)查處理傳染病或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，要立即通報縣市場監(jiān)管局。

6.食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件相關(guān)情況，要及時向縣市場監(jiān)管局報告或舉報。

7.經(jīng)初步核實為食品安全突發(fā)事件且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，縣市場監(jiān)管局會同縣衛(wèi)健委按規(guī)定向縣政府和市市場監(jiān)管局報告。縣政府要按照要求上報市政府縣級食品安全事件信息。

8.按照屬地管理原則，突發(fā)事件信息報告實行逐級上報；但對于經(jīng)研判為較大、敏感的信息，特殊情況下可越級報告。

（二）報告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體、個人報告疑似食品安全突發(fā)事件信息時，內(nèi)容要包括事件發(fā)生時間、地點和當(dāng)前狀況等基本情況。

報告食品安全突發(fā)事件信息，應(yīng)按照“初報要素、續(xù)報詳情、終報結(jié)果”的原則，分步驟分重點報告。各單位及相關(guān)監(jiān)管部門初報食品安全突發(fā)事件內(nèi)容包括信息來源、事件發(fā)生時間、地點、當(dāng)前狀況等基本信息；根據(jù)事件應(yīng)對情況可進(jìn)行多次續(xù)報，內(nèi)容主要包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等詳細(xì)信息；終報應(yīng)包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等全面信息。

（三）報告方式

信息報告一般可通過信息直報系統(tǒng)、傳真等方式進(jìn)行；涉及國家秘密的，要選擇符合保密規(guī)定的方式報送。初報信息，在2小時內(nèi)可通過電話、短信等形式簡要報告事件基本情況，隨后及時以書面形式報送。

（四）事件評估

食品安全事件發(fā)生后，相關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定及時向市場監(jiān)管局提供相關(guān)信息和資料，由市場監(jiān)管局統(tǒng)一組織開展食品安全突發(fā)事件評估。經(jīng)初步評估為食品安全突發(fā)事件的，市場監(jiān)管局要按規(guī)定向縣政府及市市場監(jiān)管局報告。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院啟動，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省政府啟動，Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市級政府啟動，Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣級政府啟動。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，指揮部立即成立運行，組織開展應(yīng)急處置。指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作,并及時報告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事件發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，配合市場監(jiān)管局等部門做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

經(jīng)事件評估未達(dá)到Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)的食品安全突發(fā)事件,由事件發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織處置。采取必要措施，控制事態(tài)升級蔓延。

在突發(fā)事件處置中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

（二）應(yīng)急處置

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各工作組按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和任務(wù)分工，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即開展應(yīng)急處置工作，最大限度減少危害、消除影響。

1.醫(yī)療救援

由縣衛(wèi)健委牽頭，迅速組織醫(yī)療資源開展診斷治療和應(yīng)急搶救。依據(jù)事件調(diào)查情況，制定最佳救治方案，保障涉及事件人員得到及時妥當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。必要時請求上級部門增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資等。

2.危害控制

由縣市場監(jiān)管部門牽頭，控制危害因子、固定證據(jù)和事件原貌。及時控制事件，封存食品及其原料、用具和場所，停止出售和進(jìn)食，監(jiān)督、指導(dǎo)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，追溯源頭、追蹤流向，防止危害蔓延擴(kuò)大。

3.流行病學(xué)調(diào)查

由縣衛(wèi)健委疾控部門牽頭，對事件現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并依照《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作規(guī)范》和《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)指南》，對事件有關(guān)的危險因素開展流行病學(xué)調(diào)查，理清發(fā)病與進(jìn)食的關(guān)系。

4.食品衛(wèi)生學(xué)調(diào)查

由縣市場監(jiān)管部門牽頭開展現(xiàn)場危害因素調(diào)查，開展現(xiàn)場勘察，固定相關(guān)證據(jù)，理清食品經(jīng)營行為與事件的關(guān)系。

5.應(yīng)急檢驗檢測

由縣市場監(jiān)管部門牽頭，開展檢測專業(yè)技術(shù)服務(wù)，為應(yīng)急處置提供科學(xué)決策依據(jù)。組織應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，提出檢測方案，實施相關(guān)檢測，組織專家綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，分析事件原因，評估事件發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供技術(shù)支撐。

6.事件調(diào)查報告

由縣市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委、公安局等相關(guān)部門在前期事件調(diào)查基礎(chǔ)上，評估事件影響，認(rèn)定事件性質(zhì)，盡快查明致病原因，提出處置措施方案或意見建議。認(rèn)定事件單位和有關(guān)部門及其工作人員的責(zé)任，提出責(zé)任追究建議，研究提出防范措施和整改意見建議。

7.信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

由縣委宣傳部牽頭，通過舉行新聞發(fā)布會、新聞通稿、組織專家解讀等形式，借助電視、報紙等傳統(tǒng)主流媒體，運用微博、微信等新媒體平臺，客觀準(zhǔn)確地向社會公眾及時發(fā)布食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

8.治安秩序穩(wěn)定

由縣公安局牽頭，加強(qiáng)對救助患者的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點地區(qū)治安管控，依法查處借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解工作。

（三）響應(yīng)級別應(yīng)對

1.調(diào)整及終止程序

在事件處置過程中，指揮部要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，適時組織應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整和終止的評估。必要時可以請求上級政府有關(guān)部門提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

評估認(rèn)為符合應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整或終止條件的，由指揮部辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整或終止建議，經(jīng)指揮部同意后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事發(fā)地政府要按照調(diào)整后的應(yīng)急響應(yīng)級別采取相應(yīng)措施。

2.級別提升

當(dāng)事件進(jìn)一步發(fā)展，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，要及時提升響應(yīng)級別。學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、重大活動期間發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別。

3.級別降低

當(dāng)事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢時，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

4.響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到有效控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，可以終止響應(yīng)：（1）食品安全事件傷病患者全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)；食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。（2）現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除。

六、后期處置

（一）善后處置

食品安全事件發(fā)生地的人民政府要做好善后處置工作，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序；完善相關(guān)政策，規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

造成食品安全事件的責(zé)任單位和責(zé)任人要按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。

保險機(jī)構(gòu)要及時開展應(yīng)急人員保險受理和受害人員保險理賠工作。

（二）表彰

對在食品安全應(yīng)急管理和事件處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，應(yīng)當(dāng)給予通報表揚或者獎勵。

（三）責(zé)任追究

事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未進(jìn)行處置、報告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

對隱瞞、謊報、緩報食品安全突發(fā)事件重要情況或在應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，由相關(guān)職能部門調(diào)查處理，對事件有關(guān)單位或責(zé)任人依法追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（四）總結(jié)評估

食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，縣市場監(jiān)管局要組織有關(guān)部門及時對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對類似事件的防范和處置建議，完成總結(jié)評估報告，必要時采取適當(dāng)方式向社會公布并通報相關(guān)部門。

七、應(yīng)急保障

（一）隊伍保障

縣市場監(jiān)管局和縣衛(wèi)健委等有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊伍管理，落實專兼職人員，加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊伍，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制訂、檢驗檢測、危害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

（二）信息保障

縣市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門構(gòu)建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測、事件報告與通報等方面的食品安全信息進(jìn)行采集、監(jiān)控、分析和共享。有關(guān)部門要設(shè)立投訴舉報電話，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報告渠道，確保食品安全突發(fā)事件及時報告與相關(guān)信息快速收集。

（三）醫(yī)療保障

縣衛(wèi)健委要組織建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

（四）技術(shù)保障

縣市場監(jiān)管局要加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗檢測和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)對外交流與合作，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

（五）物資與經(jīng)費保障

有關(guān)部門要保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用，使用儲備物資后要及時補(bǔ)充。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費按規(guī)定列入縣政府年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金足額、及時到位。

（六）社會動員保障

根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，要及時歸還或給予補(bǔ)償。

（七）宣傳培訓(xùn)

相關(guān)部門要對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者開展食品安全應(yīng)急知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的應(yīng)急責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。

八、附則

（一）名詞術(shù)語

食品：指各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。

食品安全突發(fā)事件：指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或可能有危害的突發(fā)事件。

（二）預(yù)案管理

預(yù)案實施后，縣市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各有關(guān)部門要參照本預(yù)案，結(jié)合實際制定或修訂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位，提供餐飲服務(wù)的鐵路、公路運營單位等，應(yīng)制定本單位食品安全突發(fā)事件處置方案。

（三）預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

（四）預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，原2018年1月19日澠池縣人民政府辦公室印發(fā)的《澠池縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

附件：食品安全突發(fā)事件分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

附  件

食品安全突發(fā)事件分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

注：“以上”“以下”均含本數(shù)